Das „CumCum“: ein drei Milliarden Euro schwerer Steuerbetrug?
Zwar wurde Ende 2024 ein Gesetz verabschiedet, das diesem ausgeklügelten Betrugssystem ein Ende setzen soll, doch der Senat wirft Bercy vor, auf Druck der Banken „eine Bresche geöffnet“ zu haben.
„ Wir werden im Kampf gegen Steuerbetrug kompromisslos sein“, versprach Emmanuel Macron im Jahr 2018. Diese Rede erfolgte nach der Enthüllung eines Steuerbetrugs, durch den Frankreich über zwanzig Jahre hinweg angeblich 33 Milliarden Euro an Steuereinnahmen verloren hat.
Sieben Jahre später glaubte das Parlament, dieser als „CumCum“ bekannten Praxis – vom lateinischen „ mit“ und „Gewinn für beide Seiten“ – ein Ende gesetzt zu haben. Doch dabei wurden „ von der Regierung geplante Umsetzungstexte des Gesetzes nicht berücksichtigt, die eine Lücke öffnen, die Banken für weitere Betrügereien ausnutzen können “, prangert Jean-François Husson, Senator (LR) des Departements Meurthe-et-Moselle und Generalberichterstatter des Finanzausschusses, an.
Wenn ein ausländischer Investor Anteile an einem französischen Unternehmen hält, erhält er Dividenden. Auf diese Dividenden muss er laut Gesetz Steuern zwischen 15 und 30 Prozent zahlen.
Ein Mechanismus ermöglicht es Anlegern jedoch, diese Steuer zu umgehen. Kurz vor der Dividendenauszahlung verleiht der Anleger seine Aktien vorübergehend an eine französische Bank – die Bank, die die Dividenden erhält – und unterliegt nicht dieser Steuer. Die Bank gibt die Aktien anschließend gegen eine geringe Provision an den ursprünglichen Anleger zurück. Dadurch umgeht der Anleger die Steuer. Dem Staat entgehen dadurch Steuereinnahmen in Milliardenhöhe.
In Frankreich ist die Aktienleihe zwar erlaubt, doch ist sie zur Vermeidung von Steuern bei Dividendenausschüttungen illegal.
Wir trafen einen Makler, der sich auf diese Finanzgeschäfte spezialisiert hat und als Vermittler zwischen Banken und Investoren fungiert: „ Jeder reißt sich daran. Es gibt genug, damit jeder seinen Anteil bekommt“, sagt er. Für ihn besteht kein Zweifel: „ Das ist Betrug. “
Ende 2024 verabschiedete der Senat trotz des Widerstands der Banken einstimmig einen Gesetzentwurf, der dieser Praxis ein Ende setzen soll. Künftig muss der Endbegünstigte der Dividenden die Steuer zahlen, auch wenn Aktien vorübergehend verliehen werden. In einem Schreiben an die DGFiP vom 17. Februar forderte der französische Bankenverband (FBF) Bercy jedoch auf, Ausnahmen von dieser Regel einzuführen.
Aus anderen uns vorliegenden internen Vermerken geht hervor, dass die Dienststellen von Bercy selbst Minister Eric Lombard geraten haben, diesem Antrag nicht stattzugeben, „ um jedes Risiko zu vermeiden, dass die Verwaltung oder die Regierung als jemand wahrgenommen werden könnte, der sich dem Willen der Legislative widersetzt“, und dass „ ein ernstes Risiko von Kontroversen besteht“.
Trotz dieser Warnungen veröffentlichte der Wirtschaftsminister im April eine Aktualisierung des BOFiP (des offiziellen Bulletins der öffentlichen Finanzen), die alles ändert.
„Beim Handel von Wertpapieren auf einem geregelten Markt besteht für die Bank keine Verpflichtung, den wirtschaftlichen Eigentümer zu ermitteln.“
WirtschaftsministeriumOffizielles Bulletin der öffentlichen Finanzen (Bofip)
Kurz gesagt: Banken können einfach ignorieren, wer wirklich hinter den Aktionen steckt … und die Steuer daher nicht erheben.
„Die Regierung hat den Willen des Parlaments erneut umgangen; das ist inakzeptabel. Wenn ich mich nicht irre, ist das Parlament souverän, wenn es über Gesetze abstimmt, insbesondere über den Haushalt“, prangert Jean-François Husson an. Am 19. Juni erschien er überraschend im Wirtschaftsministerium und machte von seinem „ Recht Gebrauch, Vor-Ort-Kontrollen und Dokumentenprüfungen durchzuführen “.
Warum also folgte der Minister nicht dem Willen des Gesetzgebers? Sein Umfeld erklärte, das Finanzministerium habe eingegriffen, um „die Rechtslage zu klären“ und zu vermeiden, dass den Banken bei ihren Börsengeschäften Beschränkungen auferlegt würden.
Als der Premierminister am Dienstag vor den Abgeordneten stand, schien er das Problem erkannt zu haben: „ Ich muss sagen, dass mir der Text, den Generalberichterstatter Husson entdeckt hat, nicht bekannt war. “ François Bayrou bezeichnete das „CumCum“ als ein inakzeptables Verfahren und erinnerte daran, dass die Entscheidungen des Parlaments umgesetzt werden müssten.
• „CumCum“: Der Dividendenskandal einfach erklärt
• Einzelheiten werden vom Wirtschaftsministerium im Amtsblatt der öffentlichen Finanzen (Bofip) bereitgestellt.
• „CumCum“-Betrug: Der Generalberichterstatter des Senats in Bercy fordert Rechenschaft
Francetvinfo
